中国清洁发展机制基金聘请独立专家协助评审项目风险工作管理办法

2016-06-02

中国清洁发展机制基金聘请独立专家协助评审项目风险工作管理办法

第一章总则

第一条  为充分发挥外聘专家在项目风险评审工作中的作用,确保中国清洁发展机制基金(以下简称基金)有偿使用项目风险评审工作的质量和效率,根据《中国清洁发展机制基金有偿使用管理办法》、《中国清洁发展机制基金管理中心风险管理制度》、《中国清洁发展机制基金有偿使用专家选聘办法》(以下简称《专家选聘办法》)及国家相关法律法规,制定本办法。

第二条  基金有偿使用是指基金通过委托贷款、股权投资、融资担保等方式支持有利于产生应对气候变化效益的产业活动。

第三条  本办法所称外聘专家是指符合《专家选聘办法》规定,协助中国清洁发展机制基金管理中心(以下简称管理中心)开展基金有偿使用项目风险评审工作的人员。

第二章风险评审内容

第四条  基金有偿使用项目的风险评审分为一般判断类风险和专业判断类风险。

一般判断类风险包括:项目合规性、行业政策、企业和项目的财务以及通常情况下的企业经营等因素对项目或项目企业产生的不确定性影响。

专业判断类风险包括:行业成熟性、行业与经济周期的关系、行业的资金壁垒、行业的政策和技术壁垒、行业的国际竞争力、项目的特异性、项目产成品的供求关系、项目产成品的顾客倚赖性、项目产成品对供应商的依赖度、项目的环境影响以及涉及某些较为复杂的法律关系等因素对项目或项目企业产生的不确定性影响。

第五条  一般判断类风险由管理中心风险绩效部(以下简称风险绩效部)组织内部人员独立开展评价。

专业判断类风险由风险绩效部视具体情况组织外聘专家协助开展评价,并将评价结果作为基金有偿使用项目风险评审的重点参考依据。

第六条  风险绩效部在综合一般判断类风险和专业判断类风险评价结果的基础上,独立做出项目的整体风险评价结论。

第三章外聘专家的选取和聘用

第七条  风险绩效部应当依据专业风险判断要求,从管理中心专家库中筛选符合要求的专家。

管理中心专家库中难以满足要求的,由风险绩效部自行选聘,并将符合要求的专家推荐进入管理中心专家库。

管理中心其他各部门均可依据本办法向办公室(人事部)推荐外聘专家,并纳入管理中心专家库。

第八条  协助进行基金有偿使用项目风险评审的外聘专家不得参加该项目其他环节的评审工作。

第九条  公共事业类项目一般不外聘专家协助开展风险评审,处于新兴行业且技术含量较高的项目除外。

第十条  存在专业判断类风险,且申请基金资金规模在7000万元人民币(不含)以下的、不属于高科技领域的项目,选取1名外聘专家协助开展风险评审;

存在专业判断类风险,且申请基金资金规模在7000万元人民币(含)以上,或属于高科技领域的项目,可适当增选外聘专家,但数量不得超过3名。

第十一条  风险绩效部依据本办法筛选专家后,应当经管理中心授权后与外聘专家签订劳务合同,明确外聘专家的工作内容、期限、权利义务和劳动报酬。

双方在签订劳务合同时,应同时签订保密协议。

第十二条  管理中心应当依据与外聘专家所签订的劳务合同,按照工作内容和工作量,向外聘专家支付劳动报酬。

管理中心需要请外聘专家参会介绍行业及市场情况的,应当另行支付专家费。

相关费用支付标准按照管理中心财务制度执行。

第四章评审意见

第十三条  评审意见由支撑信息、意见结论和其他提示三部分组成。

第十四条  外聘专家应当以《中国清洁发展机制基金有偿使用候选项目风险评价专家意见表》(以下简称《专家意见表》,见附件)的形式提供评审意见,并在签字栏中签字确认。

第十五条  采用多名外聘专家开展评价的,如意见结论不同,应当采取简单多数原则形成评审意见。

外聘专家提出的不同意见和提示信息应当在风险初评书中反映。

第十六条  《专家意见表》由风险绩效部存档。

第五章附则

第十七条  本办法未有规定的,按国家有关法律法规、行政规章及《专家选聘办法》等有关规定执行。

第十八条  本办法由管理中心负责解释和修订。

第十九条  本办法自管理中心主任办公会审议通过之日起施行。

附件:

       中国清洁发展机制基金有偿使用候选项目

              风险评价专家意见表

项目名称:《                             》

专家姓名

工作单位

职务

性别

专业专长

职称

 

专家意见:

 

一、支撑信息(概述该行业现状、前景;项目技术及市场分析等内容)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、意见结论(该项目是否具有技术可行性和市场可行性)

 

 

 

三、其他提示

 

 

(不敷可加页)

 

签字:

 

 

 

                                              日期:201 年  月  日

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