财政金融风控兼顾:法国这样推动绿色经济

2019-01-10

引人注目的“黄马甲”运动其实有一个“绿色”的背景。

法国总统马克龙为履行《巴黎协定》,2018年上调了柴油税率。税收增加使油价上涨,引发了民众不满和抗议。实际上,按照法国政府的计划,未来几年会继续提高燃油税,并以此来推广新能源车辆,减少空气污染。

抛开“黄马甲”运动不谈,就发展绿色经济而言,法国确实“一直在路上”。法国是第一个将绿色金融上升到法定义务层面的国家,在财政税收方面也有相应举措,同时没有忽视对于绿色项目的风险管控。

绿色金融,通俗地讲就是面向环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域项目的投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。绿色金融要求金融部门在投融资决策中,除去考量风险和成本外,还要顾及潜在的环境影响,以确保社会实现可持续发展。

依照上述原则,法国设立了绿色债券。2013年11月,法国电力集团通过绿色债券募集了14亿欧元。这不仅是第一只以欧元计价的企业绿色债券,还标志着企业成为绿色债券的主要发行方。在其他金融工具方面,法国在2015年发行了新能源保证型基金,专门用于清洁能源方面的投资,并在2016年出台了对投资清洁能源项目的贷款利息减免优惠举措。法国的公共金融机构在绿色环保方面也有所作为,如法国国家存储银行在2017年斥资15亿欧元用于建筑类投资项目中的二氧化碳减排。

作为绿色经济的另一推手,财政政策和行政管理也扮演了重要角色。以税收政策为例,2018年,法国总统马克龙表示定于2019年1月1日加收化石燃料税,这成为“黄马甲”运动的导火索。此外,法国还是欧盟中第一个设立二氧化碳排放税的国家。马克龙支持在2020年前以每吨二氧化碳56欧元的标准向企业征收税费,在2023年这个标准将被提高到100欧元。法国致力于发展环保汽车。购买二氧化碳排放量在每公里60克以下的“超级环保车”,政府会补助5000欧元,而购置大排量、污染严重的新车则须缴纳高达2600欧元的购置税。在国际航空、航海方面,法国对污染尾气收税或采取配额制度。在提高行政效率方面,法国政府也有所动作。马克龙在2017年曾表示,他会简化可持续能源项目的审批程序。法国还有其他推动绿色经济发展的措施,如对致力于节约能源的小微企业施以援助,在2025年前实现100%的塑料回收等。不仅如此,法国决心在10年内对贫困居民给予住房能耗补贴,以使老百姓能够接受绿色燃料。

在发展绿色经济过程中,法国也有防控风险的安排。法国成立了专门机构对转型风险进行评估。法国是全世界第一个将绿色金融纳入法律范畴的国家。2015年,法国国会通过了能量转换法案,目的就是降低能源消耗和二氧化碳排放。法国还通过立法要求资产管理者披露对环保的贡献,并执行金融稳定委员会(FSB)对气候相关金融披露工作组(TCFD)的建议,自愿对风险信息进行全面披露。此外,法国还为保险公司和银行开发了二氧化碳压力测试。测试内容包括金融投资组合在一系列金融情境下的可能损失,如何将气候变化情景转化为金融情景等,进而可以进行压力测试,以降低发生兑付失败的风险。

虽然“黄马甲”运动尚未停止,马克龙也已经有所妥协,宣布放弃上调燃油税,上调最低工资标准等,但法国发展绿色经济的举措,对我国仍有一定借鉴意义。


来源:中国金融新闻网 作者:本站编辑 浏览次数:

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