近日，第二十次“基础四国”气候变化部长级会议在巴西常驻联合国代表团举行。中国气候变化事务特别代表解振华率团与会，巴西环境部长特谢拉、南非环境事务部长莫莱瓦、印度环境森林和气候部联合秘书普拉萨德参会。四国就联合国气候变化巴黎会议成果、2015年国际气候协议、提高2020年前行动力度、应对气候变化国家自主贡献等问题深入交换意见，取得广泛共识。部长级会议后发表了联合声明，召开了新闻发布会。四国商定，下一次“基础四国”气候变化部长级会议将于今年下半年在中国举行。
联合声明指出，部长们强调巴黎协议下的承诺应遵循公约原则和规定。他们强调贡献应由国家自主决定且反映各方根据其共同但有区别的责任和各自能力可能作出的最高水平的努力。贡献应全面，涉及减缓、适应及发达国家向发展中国家提供支持。
部长们明确表示，协议应使缔约方能够加强公约的实施，而非在现有承诺上后退。部长们进一步同意，2015年协议应确保透明度，保持对协议落实情况进行审评，并提出公约下进一步合作行动以解决任何可能出现的缺口。
关于减缓，部长们强调协议条款须充分反映发达国家和发展中国家有区别的责任和不同的发展阶段，发达国家通过率先承担有力度的全经济范围绝对减排目标并向发展中国家提供资金和技术支持来发挥领导作用。同时，发展中国家将在可持续发展的背景下，在发达国家资金、技术开发和转让及能力建设支持下加强行动。
关于适应，部长们强调适应是一项须全球紧急应对的问题。巴黎协议应确保发达国家向发展中国家提供充足的支持，以满足发展中国家适应行动的需求和成本。
联合声明指出，发达国家必须为发展中国家在巴黎协议下的强化行动提供新的、额外的、可预测的、充足的和持续的公共支持。协议必须在发展中国家为有效应对气候变化挑战做贡献所采取行动及他们落实行动所需的资金、技术和能力建设包括投资的规模之间建立清晰的联系。部长们强调公约下建立的现有机构和机制应纳入巴黎协议并在协议下进一步强化。部长们对于迄今仍缺乏任何关于发达国家2020年前每年提供1000亿美元的清晰路线图，且2020年后没有实质性扩大资金支持表示失望。他们敦促发达国家以可测量、可报告和可核实的方式，履行其为发展中国家提供新的、额外的和可预测的资金支持的义务。他们重申公共资金应为气候资金主要来源，而私营资金仅期待发挥补充性作用。
部长们注意到绿色气候基金运行所取得的进展，并要求发达国家切实落实并扩大出资承诺，同时敦促发达国家向适应基金、最不发达国家基金、气候变化特别基金补充资金，这些基金根据授权须得以为继。
来源：中国经济导报
