继去年3月14日联名致信奥巴马总统呼吁支持欧盟实施航空碳税后，今年3月14日，美国包括8位诺贝尔经济学奖得主在内的32位著名经济学家第二次向奥巴马总统发出公开信，呼吁他支持在今年内达成基于市场的全球性控制航空排放措施协议，并立即就此提出美国方案。这份公开信在奥巴马第二个总统任期开始并表示将积极应对气候变化之际，呼吁美国支持甚至引领在国际民航组织框架下制定全球性市场措施，更加突出美国自身采取相关措施的重要性和作用。在签名的经济学家数量上，今年比去年增加了5位，包括新增2位诺贝尔经济学奖得主。现将两封公开信的内容翻译如下，供工作参考。
一、2013年3月14日公开信
一年前我们给您写信，恳请您支持或至少停止反对欧盟通过碳排放交易体系（EU ETS）为航空排放定价的创新性努力（即欧盟航空碳税，译者注）。随后，欧盟推迟执行航空碳税一年，您则签署了112-200号法案，允许美国政府官员通过国际谈判寻求解决航空排放及其环境影响的全球对策。
在未来的八个月里（2013年2-9月，译者注），美国政府可以发挥强有力的建设性作用，推动减少航空排放有效机制的设计，并在国际民航组织（ICAO）框架内就该机制达成一致，以便2013年9月举行的ICAO大会通过决议。3月25-27日将召开ICAO高级别会议。美国国务院和交通运输部的代表可以在高级别会议上谈判并支持一项全球协议，即采用基于市场的措施有效减少航空排放。这项全球协议应当强调基于市场的措施，以使航空减排成本最小。
好的经济政策应使污染者付出代价。对碳排放定价将引导航空业合理投资以及改进运营方式，从而降低温室气体排放。如果能以可承受的成本显著减缓气候变化，那么依靠市场力量激励个人和企业减排就是明智之举。碳排放在经济学上是典型的“外部性”问题，即个人和企业产生排放的代价明显低于排放带来的社会成本。由于没有对碳排放定价，全球正在滥用地球吸收温室气体能力这一稀缺资源。当代人的自私和不作为将给后代增加成本，也将增加显著影响后代福利的极端事件的发生概率，这很危险。
尽管我们认识到为各种碳排放设定全球统一价格面临诸多障碍，但通过ICAO对航空排放定价应该是好的开始。如果今年ICAO不能达成协议，美国的航空公司将面对越来越多的外国法规，成本将上升，而排放将继续增加。ICAO大会每三年才举行一次，欧盟航空碳税只推迟一年，不用付费的排放每天都在加剧全球风险。迫切需要在今年采取行动。
美国政府提出基于市场的全球航空排放控制措施，可以推进法案112-200的实施，缓解与一些最紧密盟友之间的紧张关系，并恰当运用市场力量有效应对气候变化。我们强烈建议您立即采取行动，向国际社会提出美国方案。从长期看，运用价格机制，对地球尚余但又不确定的安全容纳碳排放的能力进行有效分配，符合航空业的利益，也符合全球利益。
32位签名经济学家（带中文译名的为诺贝尔经济学奖得主，“*”指2013年新加入的7位经济学家，2012年27位经济学家中有2位没有参加本次签名）：
Kenneth Arrow（肯尼斯·阿罗），William Sharpe（威廉·夏普），Joseph Stiglitz（约瑟夫·斯蒂格利茨），Roger Myerson（罗杰·迈尔森）*，Al Roth（阿尔·罗斯）*，Eric Maskin（艾瑞克·马斯金），Thomas Sargent（托马斯·萨金特），Christopher Sims（克里斯托弗·西姆斯），Frank Ackerman，Patrick Bolton，Mark Carhart，Varadarajan V. Chari，Lawrence J. Christiano，John Cochrane*，Pierre Collin-Dufresne，Kent Daniel，Darrell Duffie，Martin Eichenbaum，Christian Gollier，Lawrence Goulder*，Pierre-Olivier Gourinchas，Michael Hannemann*，Lars Peter Hansen，Dale Jorgenson*，Patrick Kehoe*，Robert Litterman，Deborah Lucas*，Scott Richard，Jose Scheinkman，Richard Schmalensee，George Tauchen，Jean Tirole*
二、2012年3月14日公开信
我们恳请您支持，或至少停止反对欧盟通过碳排放交易体系（EU ETS）为航空排放定价的创新性努力。航空业是全球一个庞大且不断增长的碳排放源。通过国际民航组织（ICAO）框架下的谈判，商定全球航空排放定价体系，控制航空排放，能够传达一个重要信号，即为碳排放定价是解决全球温室气体浓度不断上升这一重大市场失灵问题的有效途径。
正如您所知，无节制的碳排放正在导致气候变化，不断增加灾害风险。现在应当对航空等各行各业的碳排放进行合理定价，应对风险。EU ETS是朝着这个方向努力的第一步。美国政府应当支持欧盟，而不是反对。
如果能以可承受的成本显著减缓气候变化，那么依靠市场力量激励个人和企业减排就是明智之举。碳排放在经济学上是典型的“外部性”问题，即个人和企业产生排放的代价明显低于排放带来的社会成本。由于没有对碳排放定价，全球正在滥用地球吸收温室气体能力这一稀缺资源。在资本方面我们也没有做到利于减少未来碳排放的适当投资。当代人的自私和不作为将给后代增加成本，也将提高显著影响后代福利的极端事件的发生概率，这很危险。
现在，美国与其他拒绝为航空排放定价的国家正在联合起来。我们呼吁您支持欧盟在ICAO框架下为航空排放定价的努力，而不是反对。为能够以可承受的成本实现全球气候目标，各国合作至关重要。尽管我们认识到为各种碳排放设定全球统一价格面临诸多障碍，但对航空排放定价应该是好的开始。为此，我们强烈建议您对欧盟的努力由反对转为支持。
27位签名经济学家（带中文译名的为诺贝尔经济学奖得主，标下划线的2位没有参加2013年签名）：
Kenneth Arrow（肯尼斯·阿罗），William Sharpe（威廉·夏普），Joseph Stiglitz（约瑟夫·斯蒂格利茨），Eric Maskin（艾瑞克·马斯金），Thomas Sargent（托马斯·萨金特），Christopher Sims（克里斯托弗·西姆斯），Frank Ackerman，Patrick Bolton，Mark Carhart，Varadarajan V. Chari，Lawrence J. Christiano，Kent Daniel，Pierre Collin-Dufresne，Darrell Duffie，Martin Eichenbaum，Christian Gollier，Pierre-Olivier Gourinchas，James D. Hamilton，Lars Peter Hansen，Bengt Holmstrom，Paul Joskow，Robert Litterman，Scott Richard，Jose Scheinkman，Richard Schmalensee，Robert N. Stavins，George Tauchen
