新华网南非德班１２月１１日电（记者邵海军　陈勇　于大波）《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）第１７次缔约方会议暨《京都议定书》（下称《议定书》）第７次缔约方会议于当地时间１１日清晨在南非德班落幕，大会最终通过决议，建立德班增强行动平台特设工作组，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。

盛夏德班，晨光微露，海风依旧。当来自约２００多个国家和机构的代表经过一昼夜艰难磋商走出会场时，疲态尽显。这次原定于９日晚结束的大会因各方在部分焦点问题上分歧严重，争执不下，只好拖延两天后于当地时间１１日清晨５时左右结束。

大会坚持了巴厘路线图，在《公约》和《议定书》框架内进行谈判，各缔约方按照“共同但有区别的责任”等原则进行了为期近１４天的“马拉松”式谈判，最终大会通过了《议定书》工作组和《公约》之下的“长期合作行动特设工作组”的决议，建立德班增强行动平台特设工作组，取得积极成果。

德班增强行动平台特设工作组将主要负责制定一个适用于所有《公约》缔约方的法律工具或者法律成果，这项工作将于２０１２年上半年开始，不晚于２０１５年结束。各缔约方要在工作组工作的基础上，从２０２０年开始根据该法律工具或者法律成果探讨如何减排，降低温室气体排放。

大会还宣布，继续《议定书》第二承诺期，并于２０１３年开始实施，避免了《议定书》第一承诺期结束后出现空当。会议还决定正式启动绿色气候基金，并成立了绿色气候基金管理框架。此外，大会还对适应、减缓、技术转移等问题作了安排。

本次大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴内说，本次气候谈判进一步坚持了多边体制、透明度原则和缔约方推动原则，为今后全球应对气候变化做出了基本的制度性安排，具有“里程碑”式意义。