中国人民银行金融研究所副所长卜永祥表示，当前中国发展绿色金融总体是自上而下的发展路径，由中央政府主导，地方政府跟进。希望绿色金融发展最终能够实现政府参与、市场发挥决定性作用这样一个新路径。

卜永祥是在日前召开的2017(首届)中国绿道·绿色金融峰会作出的上述表态。峰会由国际绿色经济协会发起，国务院发展研究中心金融研究所、中国金融学会绿色金融专业委员会、中央财经大学绿色金融国际研究院联合支持。

自2015年，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，提出建立绿色金融体系以来，绿色金融体系建设有序开展。2016年3月份，国家通过“十三五”规划，“十三五”规划里面对于绿色金融提出建立绿色金融体系，包括发展绿色信贷，绿色债权以及建立绿色发展基金等等。2016年8月31日，人民银行、财政部、国家发改委、环保部等七部委发布构建绿色金融体系指导意见，权威定义绿色金融和绿色金融体系。

卜永祥介绍，在国家的大力支持下，绿色金融体系建设取得了有效推进。地方政府绿色发展基金得到发展，在全国已经有12个省市推出绿色发展基金；绿色信贷贴息，通过贴息大大提高财政资金调动社会资本杠杆作用；绿色指数和产品、绿色债券市场、担保机制、上市公司发债企业强制环境信息披露、绿色保险制度以及对外国际制度等也取得了成果。

卜永祥表示，中国绿色金融发展路径有两种模式，一种是自上而下路径，一个是自下而上路径。上述政策总体是自上而下，即由中央政府主导，地方政府跟进的发展路径。但是绿色金融发展并非这一条路径。比如英国便是自下而上，强调市场发挥主导作用。

资料显示，在英国模式下，政府先期并没有参与。而是随着业界发展，时间推移，很多非政府组织和智库进入这个领域，等到这些非政治组织和业界协会进入后发现仍然不够时，英国政府五年政府参与了进去。即使这样英国政府对绿色金融发展总体强调市场原则，只要市场能实现，市场能自发完成这些功能，政府是尽量少介入。

卜永祥强调，政府和市场会到达一个结合点，希望绿色金融发展最终能够实现政府参与、市场发挥决定性作用，从而更好发挥政府作用这样一个新路径。

据悉，在此次峰会上，长安责任保险股份有限公司和国际绿色经济协会还联袂创建和推出了绿色责任系列保险业务，是绿色保险领域的一项重大创新。

证券时报记者 江聃