CHINA CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM FUND
2021-07-08
在后疫情时代全球经济绿色复苏路径之下,数字税的推进成为各界关注的焦点之一。日前,欧盟执委会副主席维斯塔格表示,欧盟执委会将会在未来几周内提议征收数字税,用以为疫情下的欧洲复苏基金计划筹集资金。他表示,数字税将会适用于数百家公司,其中大多数是欧洲公司。尽管没有具体给出欧盟数字税计划细节,但维斯塔格表示欧盟将继续推进数字税计划。
数字税,常常也被称为数字服务税,是指针对某些数字服务(互联网业务)而产生的有效利润专门征收的税种,其征收对象多为大型互联网公司。数字税是全球数字经济转型阶段所带来的挑战,在未来可能会重新构建国际税收新秩序。近年,在包括二十国集团(G20)财长和央行行长会议等多项国际会议上,数字税都成为热点话题之一。相关人士认为,当前的税收制度主要针对传统企业制定,对新兴的互联网企业则存在诸多灰色地带,导致互联网企业缴税不足。因此,各国都在努力制定数字税,规范对互联网企业的商业征税。
为了应对经济数字化的加速转型,欧盟于2018年3月率先提出了“数字服务税提案”,以推动欧盟的税收改革。当时,欧盟规定成员国可以针对互联网企业征收数字税,但是爱尔兰、瑞典和芬兰对此投了反对票,此提案并未在欧盟层面达成共识,也未获得通过,最终被搁置。此后,欧盟个别成员国开始制定自己的方案。
2019年7月,法国参议院通过了征收数字税的法案,成为全球首个开征数字税的国家。在法国,数字税又被称为“GAFA税”。根据法案,法国将对全球年收入超过7.5亿欧元且来源于法国境内收入超过2500万欧元的互联网企业征收数字税,其税率为法国市场收入的3%。2020年4月,英国政府将对大型科技公司征收数字服务税,对全球收入超过6.38亿美元的科技公司征收2%的新数字服务税,主要针对搜索引擎、社交媒体平台和在线市场等领域,据预计,每年征收的这项税款超过5.1亿英镑。2020年12月15日,欧盟委员会提交《数字市场法》和《数字服务法》草案,再次意欲推进数字税计划。
早在2018年,西班牙就已经把数字税提上日程,最终在疫情暴发前获批。2021年1月16日,西班牙的数字税法案通过,西班牙新征收的数字税针对在线广告服务、在线中介服务、用户信息的数字服务,税率为3%,适用于在全球范围内营收超过7.5亿欧元,或者在西班牙境内营收超过300万欧元的大型科技企业。截至2021年3月23日,奥地利、法国、匈牙利、意大利、波兰、西班牙、土耳其和英国8国已实施征收数字税;比利时、捷克、斯洛伐克已形成征收数字税的提案;拉脱维亚、挪威、斯洛文尼亚已宣布或表示征收数字税的想法。
虽然数字税针对的是大型科技公司,对普通企业并没有影响。面对欧盟内部强力推动数字税的落地,美国认为此举将损害美国四大数字巨头,因此强烈反对。数字税成为美欧贸易争端的主要“阵地”之一。2021年3月26日,美国贸易代表办公室宣布,根据美国《1974年贸易法》第301条款,对奥地利、印度、意大利、西班牙、土耳其和英国6国的“数字服务税”发起的调查,进入下一个阶段。可能采取的措施包括对上述国家加收惩罚性关税。
经济合作与发展组织(OECD)日前已经就跨国公司征税地以及15%全球最低企业税率达成共识。鉴于多国已经开始征收或准备征收数字税,OECD警告称,各国需要就此达成协议,否则将有进一步破坏全球经济的风险。按照OECD的预测,在最糟糕的假设情景下,数字税竞争可能导致全球GDP减少1%以上。据维斯塔格透露,如果欧盟统一的数字税方案能够得到全面批准和实施,那么一些目前只缴很少税或根本不缴税的公司,将会缴纳更多税款。这些税款将用于欧洲复苏基金。去年,欧盟27国同意建立7500亿欧元的复苏基金,用以帮助欧洲在疫情后建立更绿色和更数字化的经济。她表示,欧盟的数字税与OECD的税收协议有着不同的目标,征税范围要广泛许多。OECD的协议是针对100家最大的公司,而数字税是针对更多公司。她补充说,这主要影响欧洲公司,但其他公司也会受到影响。