《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下主要有绿色气候基金（Green Climate Fund，GCF）和全球环境基金（Global Green Environment Facility，GEF）等资金机制。COP26召开前，GCF和GEF向大会提交了运行情况报告，以供审议。

GCF UNFCCC下最大的气候资金机制

GCF是在2010年举行的COP16上最终决定设立的，并于2013年正式在韩国松岛国际城挂牌成立，是实现全球气候治理和开展气候变化国际合作的重要资金工具。

根据GCF向COP26提交的报告，GCF于2018年10月启动了首次正式增资程序，截至2020年11月16日，对GCF的认捐总额达99.9亿美元，使GCF的年度项目资金规划目标提高了约70%。自成立以来至 2020年11月16日，GCF与项目相关的主要工作成果如下：

一是已批准涵盖139个国家的390份准备计划（Readiness Programme）申请，以支持编写国家气候适应计划等工作。其中，约2.67亿美元承诺以赠款或技术援助的形式提供。

二是已批准37个项目准备金（Project Preparation Facility）申请，总额达2340万美元，其中已支付1470万美元。

三是已批准159个项目，其中GCF资金总额达72亿美元，预计撬动联合融资160亿美元。这些获批项目预计可减少12亿吨二氧化碳当量的温室气体排放，并惠及1.15亿直接受益人和2.92亿间接受益人。

四是在简化审批流程（Simplified Approval Process）下已批准19个项目，总金额2.8亿美元，其中GCF资金1.7亿美元，撬动联合融资1.09亿美元。

五是为促进发展中国家直接获取GCF资金，开展了“增强直接获取”（Enhancing Direct Access）试点工作，现项目库中已有15个公共部门项目，预计需获取的GCF资金达3.03亿美元。此外，开展了“基于结果支付REDD+项目”的试点工作，现已批准9个项目。

六是已批准的与支持气候技术发展相关的项目资金总额约5.03亿美元，其中GCF资金额约2.49亿美元，其中，24个项目来自气候技术中心和网络（CTCN），涉及GCF资金额逾760万美元。

GEF 唯一的国际环境公约综合性资金机制

GEF成立于1991年，是最早运行的国际环境资金机构，现同时是UNFCCC、《联合国生物多样性公约》等多个国际公约的资金机制。

根据GEF向COP26提交的报告，自成立以来至2020年 6月30日，GEF与项目相关的主要工作成果如下：

 一是已批准逾166个国家的1008个气候减缓项目，其中GEF资金额超66.89亿美元，撬动资金额约571.94亿元。在GEF第7次增资期内，这些项目预计将减少15亿吨二氧化碳当量的温室气体排放。

二是通过最不发达国家基金（Least Developed Countries Fund，LDCF）和气候变化特别基金（Special Climate Change Fund，SCCF），向气候脆弱国家尤其是最不发达国家提供气候适应资金。目前，LDCF已批准305个项目，其中GEF资金额约15.06亿美元，撬动联合融资约65.29亿美元，并已累计获得约15.94亿美元认捐承诺，已收到约14.95亿美元。SCCF已批准86个项目，其中GEF资金额约3.5亿美元，撬动联合融资约26.6亿美元，并已累计获得约3.56亿美元认捐承诺，已收到约3.49亿美元。

三是支持技术转让和融资领域的试点和创新项目，包括支持CTCN以及4个区域气候技术转让和融资中心（Regional Climate Technology Transfer andFinancing Centers）的工作等。

四是已通过GEF信托基金（GEFTF）和LDCF，支持了447个赋能活动（Enabling Activities），资金额达5.18亿美元。其中，GEFTF支持了396个赋能活动，资金额达5.08亿美元，主要用于支持编写资金预测双年报、国家自主贡献报告和技术需求评估报告等工作。

五是为促进私人部门参与，聚焦非赠款工具项目（Non-Grant Instrument Program，NGI）和与私人部门合作促进市场转型等两方面工作。其中，NGI项目的融资额从GEF第6次增资期内的1.1亿美元增加到了第7次增资期内的1.36亿美元。

六是在GEF小额赠款项目（Small Grants Programme，SGP）下，已批准了逾24200笔赠款。其中，5391笔赠款主要用于基于社区的气候减缓行动，涉及GEF资金逾1.59亿美元，撬动联合融资逾2.08亿美元。

七是支持发起透明度能力建设倡议（Capacity-building Initiative onTransparency, CBIT），并于2016年成立CBIT信托基金。目前，该基金已获得认捐资金6160万美元，以及GEF第7次增资期内决议向其分配的5500万美元，批准了1个全球性项目和12个国家层面的项目。

原文链接：

https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cp2020_05C.pdf

https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cp2020_01E.pdf