2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年。今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署，要求扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。本文梳理了今年4-6月国家有关部门出台、涉及推动农业农村绿色发展的相关政策。 

1.2022年4月，中国银保监会《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》

银行机构要探索创新金融支持高标准农田建设、黑土地保护、土地整治、耕地保护等项目的可行模式。要强化乡村建设中长期信贷投入，加大乡村道路交通、清洁能源、人居环境改造提升、供水供电、教育卫生等领域金融支持。

2.2022年4月，农业农村部办公厅《关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知》

通知提出三项重点任务：一是完善秸秆综合利用方式。结合资源禀赋和农业农村发展需求等，推进适用的秸秆利用方式，促进秸秆利用产业结构优化和提质增效。二是开展秸秆利用重点县建设。结合秸秆利用潜力、地方政府积极性等因素，优先在秸秆资源量较大县（市、区）范围内遴选建设秸秆利用重点县，开展秸秆综合利用整体推进。三是加强资源台账建设。完善秸秆产生与利用情况调查标准和方法，健全国家、省、市、县四级秸秆资源数据平台，进一步摸清秸秆资源底数，掌握利用情况，为各级政府制定秸秆综合利用、规划布局、产业发展等政策提供支撑。同时，明确了建设300个秸秆利用重点县、600个秸秆综合利用展示基地，全国秸秆综合利用率保持在86%以上等2022年年度目标。

3.2022年4月，农业农村部、财政部、国家发展改革委《关于开展2022年农业现代化示范区创建工作的通知》

推动投入品应用绿色化，开展绿色种养生态循环试点，打造生态农场。有条件的示范区建设国家农业绿色发展先行区，示范引领农业全面绿色转型。

4.2022年5月，农业农村部、财政部《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》

2022年中央财政安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、渔业发展补助资金，支持深化农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化建设，全面推进乡村振兴。

5.2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》

实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

6.2022年5月，农业农村部、财政部《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》

深化落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革，推进农业绿色发展体制机制创新，切实保护耕地、草原和水生生物等资源。强化农业生态环境治理，提高地膜科学使用回收水平，促进农作物秸秆综合利用，稳步推进绿色种养循环农业试点。

7.2022年5月，国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》

促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发。统筹农村能源革命与农村集体经济发展，培育农村能源合作社等新型市场主体，鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发。鼓励金融机构为农民投资新能源项目提供创新产品和服务。

因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能供暖，在保障能源安全稳定供应基础上有序开展新能源替代散煤行动，促进农村清洁取暖、农业清洁生产。深入推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。制定符合生物质燃烧特性的专用设备技术标准，推广利用生物质成型燃料。

8.2022年6月，国家发展改革委等9部门《“十四五”可再生能源发展规划》

一是实施“千乡万村驭风行动”，以县域为单元大力推动乡村风电建设。二是实施“千家万户沐光行动”，结合乡村振兴战略，统筹农村具备条件的屋顶或统筹安排村集体集中场地开展分布式光伏建设。三是在华北、东北、华中等乡村地区开展生物质能清洁供暖试点示范，坚持因地制宜，推广“生物质成型燃料+户用炉具”、集中式生物质锅炉供暖等不同类型应用。四是在居住分散、集中供暖供气困难、可再生能源资源丰富的乡村地区，建设以生物质成型燃料加工站为主的乡村能源站；在人口规模较大、具备集中供暖条件的乡村地区，建设以生物质锅炉、地热能等为主的乡村能源站，实现当地可再生能源资源集约开发和高效运营管理。五是加快西部及脱贫地区，特别是国家乡村振兴重点地区及革命老区的农村电网巩固提升工程。推进中东部地区城乡供电服务均等化进程，加快提升农村电网信息化、自动化、智能化水平，筑牢乡村振兴电气化基础。六是在有条件的区域结合当地资源及用能特点，以村镇为单元，综合利用新能源和各类能源新技术，构建以风、光、生物质为主，储能、天然气为辅，高度自给的新能源微能网。

9.2022年6月，生态环境部等7部门《减污降碳协同增效实施方案》

推行农业绿色生产方式，协同推进种植业、畜牧业、渔业节能减排与污染治理。加强种植业面源污染防治。提升秸秆综合利用水平，强化秸秆焚烧管控。提高畜禽粪污资源化利用水平，推进渔船渔机节能减排。加快老旧农机报废更新力度，推广先进适用的低碳节能农机装备。在农业领域大力推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，加快农村取暖炊事、农业及农产品加工设施等可再生能源替代。因地制宜推进农村生活污水集中或分散式治理及就近回用。

10.2022年6月，住房和城乡建设部、国家开发银行《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》

一是明确重点支持内容，包括支持县域生活垃圾收运处理设施建设和运行、县域生活污水收集处理设施建设和运行、行业或区域统筹整合工程建设项目等3个方面。二是提出省级住房和城乡建设部门会同国家开发银行省（区、市）分行建立县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库。国家开发银行省（区、市）分行对纳入项目储备库内的项目开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放，在贷款期限、利率定价等方面给予扶持。

整理：中国清洁发展机制基金管理中心 樊怡彤

来源：中国政府网、国家发展改革委网站、生态环境部网站、农业农村部网站、银保监会网站、住房和城乡建设部网站等