联合国气候变化新闻，2022年7月6日——适应气候变化带来的影响，如飓风、干旱和野火等，正受到全球越来越多的关注，世界每个角落都感受到这些影响的愈演愈烈。

适应，已成为国际气候谈判的一个关键特征，包括在上个月举行的波恩气候变化会议上，关于向发展中国家提供财政支持，以采取适应行动，就是会议议程的重中之重。“很明显，各国必须加大减缓力度。但长期以来，适应一直是气候问题中被遗忘的部分，”联合国气候变化执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨说。

一、全球适应目标

波恩会议讨论的一个关键议题是全球适应目标（GGA）。根据《巴黎协定》，GGA的设立是为了给国际社会提供一个集体愿景和方向，以参与急需的适应和韧性建设工作。“这不仅仅关乎拯救一个地方：它关乎拯救生命、保护民生，在许多情况下，关乎一个国家的生存，”埃斯皮诺萨女士说。

在去年11月于格拉斯哥举行的联合国气候变化大会（COP26）上，各国同意启动一项为期两年的全球适应目标工作计划。第一次研讨会有助于加深对GGA和审查目标进展过程的理解，重点是在全球层面（如杜绝气候引起的饥荒）、区域层面（如气候数据和信息）、国家层面（如预警系统）和地方层面（如地方韧性计划）定性和定量地描述目标的方法。还讨论了解决GGA定义和审查过程中的障碍，例如处理不同的国家复杂性。

GGA研讨会是一个参与式过程。第一次研讨会收到了来自政府的21份和来自非缔约方利益相关者的9份关于如何实现工作方案目标的意见书，并呼吁缔约方和观察员在8月、9月和11月举行的三个研讨会之前提交材料。即将举行的研讨会将侧重于工作计划的其他目标，例如加强适应和支持的实施，以及监测、评估和学习系统。

二、缩小知识差距以扩大适应行动

扩大适应行动的规模，使之与正在发生的气候影响相适应，需要有坚实的理论和实践基础。这就是《关于气候变化影响、脆弱性和适应的内罗毕工作方案》（NWP）的角色——《联合国气候变化框架公约》关于气候复原和适应的知识—行动中心。

波恩会议就NWP进行了谈判，重点在于加强工作计划在应对适应知识需求方面的作用，包括通过针对国家和地区的行动。加强工作筹划的方法也包括扩大利马适应知识倡议（LAKI）的规模，这有助于世界各地的次区域国家确定其适应知识差距并采取措施缩小这些差距。LAKI的项目包括用于智能气候农业的移动应用程序、碳封存项目以及加强灾害风险降低和社会生态系统准备的工具包。NWP将继续向《联合国气候变化框架公约》组成机构提供与制定、实施国家适应计划相关的知识和能力，特别是在资金、能力建设和技术转让方面发挥重要作用。谈判的结果还包括加强NWP专题专家组在关键领域的合作的行动，例如协助发展中国家获得必要的资金以实施适应行动。

三、支持最不发达国家实施适应计划

加快支持实施国家适应计划（NAPs）是与最不发达国家有关的非正式磋商的关键议题之一。

NAPs是联合国气候变化规划和实施适应行动的主要工具，已取得获绿色气候基金（GCF）支持的授权。改善这种资金的可及性以制定和实施国家适应计划和适应行动，对于正在进行的全球适应目标工作至关重要。

最不发达国家专家组（LEG）为最不发达国家制定和实施国家适应计划提供直接支持。各国政府要求专家组继续与绿色气候基金秘书处合作，进一步增加获得资金的机会。将于11月在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候变化会议（COP27）将继续讨论执行国家适应计划所涉及的资金问题，适应也将是COP27谈判的核心内容之一。

资料来源：https://unfccc.int/news/adapting-to-climate-change-can-save-lives-livelihoods

摘译：中国清洁发展机制基金管理中心 姜威、冯超