5 月26 日，国务院办公厅公布《2014～2015 年节能减排低碳发展行动方案》（以下简称《方案》），要求2014～2015年，中国单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
2011～2013 年，中国部分指标完成情况落后于官方设定时间进度，形势严峻。《方案》要求，2014～2015 年，中国单位GDP 能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上。为此，中国政府将大力推动产业结构调整，实行节能服务产业负面清单管理，积极培育节能量审核、碳排放核查等第三方机构；调整优化能源消费结构，严控煤炭消费总量，大力发展非化石能源，到2015 年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。
《方案》提出加强工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳，特别提出将建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。《方案》还要求强化地方政府责任，严格实施责任考核，考核结果向社会公布。
来源：中国新闻网
