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作者简介：Albert de Haan，Carbon Rooster咨询服务总经理；在外汇，利率产品和能源相关商品方面有35年交易经验；2004年联合创立碳及碳相关金融产品全球最大的交易平台——欧洲气候交易所(ECX)；2009-2010年欧洲奶交易所总经理兼负责人；2015年创办香港Carbon Star Group并任主席。

世界银行在第三次试点拍卖机制中排除了中国的氧化亚氮项目

全球碳交易机构关注中国监管部门是否在中国碳市场中涵盖此类排放

近日，世界银行集团（以下简称“世行”）宣布即将启动第三次试点拍卖机制（Pilot Auction Facility, 以下简写为“PAF”），但世行的这一决定很可能放弃一个最低成本减排温室气体的绝佳机会（下文会详述），这令全球化工产品交易商与碳交易商对世行的决定感到诧异。前两轮竞拍中，世行特别推出了甲烷减排的项目，此次世行又把目光聚焦在硝酸生产中的氧化亚氮减排项目上。世行1200万美元的碳竞拍项目是全球最大的碳拍卖项目之一，然而该项目决定对能够参与竞拍的项目采取严格的地域限制。如果PAF继续这样下去的话，全球领先的硝酸生产国——中国将面临国际市场的不利竞争，对于善用碳市场的外国生产商而言，中国甚至可能失去在他们中的市场份额。一旦这种可能变为现实，碳泄漏就会发生，而导致碳泄漏绝不是世行拍卖计划的初衷。世行这么做的理由可能是，中国将要采用本国的政策措施（也就是即将启动的全国碳排放权交易体系）覆盖硝酸生产商以控制氧化亚氮气体的排放。同样地，他们排除了几个非附录一国家的发达经济体，例如以色列或韩国，但却包含了中国之外的其他三个金砖国家（巴西、印度、南非），在某种程度上这些决定是有争议的。

我们研究发现，有22个来自12个不同国家的氧化亚氮项目可以参与第三次PAF拍卖，总计年减排量达770万吨二氧化碳当量。而仅中国就有44个氧化亚氮减排项目在清洁发展机制（CDM）下注册，潜在的年减排量总计超过1000万吨二氧化碳当量，截止到2030年预计累计减排量超过2.11以吨二氧化碳当量，该数据几乎和荷兰全国的年温室气体排放量相当。由于这些项目注册日期较晚，大多数温室气体减排潜力一直没有在CDM的支持下实现，同时也尚未得到中国内部减排政策的支持。

根据中国在2005年对联合国气候变化框架公约（UNFCCC）做的国家信息通报，其工业行业的年温室气体排放约7.67亿吨二氧化碳当量，其中氧化亚氮相关的排放量约3410万吨二氧化碳当量。那时候，中国硝酸生产造成的温室气体排放达1450万吨二氧化碳当量。尽管没有官方数据，人们普遍认为中国2005年以来硝酸产能迅速扩张，使得硝酸生产中的温室气体排放如今至少已经增加了3倍，约8000万吨二氧化碳当量。

2017年，中国将启动全国碳市场，届时将覆盖30-40亿吨二氧化碳当量的温室气体排放。如果来自硝酸生产的8000万吨二氧化碳当量氧化亚氮也被中国碳市场覆盖的话，将可能迅速低且成本的实现其减排总量目标的至少2%。这对于中国的碳市场这一重要的政策工具而言将是非常令人瞩目的成绩，也是对全球应对气候变化的重要贡献。

由于已经知道世行PAF无法激励中国化工行业减少氧化亚氮相关的温室气体排放，所有人都在看中国的监管部门是否会在即将启动的全国碳市场中涵盖这些排放。好消息是，我们只需要再等几个月就可以知道结果。坏消息是，如果中国决定不在碳市场中涵盖氧化亚氮的话，由于中国的硝酸生产商没有经济动力减少这些温室气体的排放，未来的许多年全球就错过了一次以非常低的成本减排一个接近荷兰全国温室气体排放量的机会。

原标题：

World Bank ruling out China’s unabated N2O for upcoming third PAF auction.

Global carbon trading community now eyeing Beijing regulators for upcoming coverage decision.

作者：Albert de Haan — Carbon Star集团主席

译者：常维 — 北京环维易为低碳技术咨询有限公司