11月1日，国新办就中国应对气候变化的政策与行动2016年度报告有关情况举行发布会。据中国气候变化事务特别代表解振华介绍，截止到2016年9月，全国7个试点碳市场配额现货累计成交量达到1.2亿吨二氧化碳，累计成交金额超过了32亿元人民币。

根据安排，2017年中国要启动全国的碳市场。解振华称，目前各项准备工作正在积极进行，全国7个省市开展的碳市场试点工作非常顺利。现在做到了有机构、有地方立法确定了配额，也分配了这些配额，建立配额的分配办法，还建立了核算报告、核查的体系，建立了交易规则，完善了监管的体系和能力建设，基本形成了要素完善、特点突出、运行平稳的地方碳排放权交易市场。

具体来说，解振华说，第一，制定了全国碳排放交易配额总量设定和分配方案。

第二，印发了关于做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知，开展了重点排放企业历史碳排放数据的核算、报告与核查工作，涉及到重点企业7000多家。

第三，加快了立法。起草完成了《全国碳排放交易管理条例》，已经列入了国务院的立法计划。也起草了企业碳排放报告管理办法、市场交易管理办法等，从法律法规上已经做了充分准备。

第四，加强了基础能力建设。加强了参与市场建设的人员培训，建立了报告核查的技术问询平台，还有温室气体排放数据的报送系统等。

中国的碳市场启动和全面建成需要一定的时间，但按照目前考虑，一旦建成之后将是全球碳排放交易市场当中规模最大的市场。

另外，据国家发改委气候司副司长蒋兆理近期在几个公开场合的演讲，目前全国碳排放权交易配额分配方案已上报国务院，预计今年内获批。配额在分配方法上将采取基准法和强度下降法，并以基准法为主。同一行业，无论在何地区，均采用同一标准。

蒋兆理说，全国碳市场初期以现货市场为主，交易规模约为12-80亿元/年。未来逐步由现货交易向期货交易过度，碳期货市场规模在600-4000亿元/年。