2020年9月3日，英国廷德尔气候变化研究中心（Tyndall Centre for Climate Change Research）、英国气候变化与社会转型中心（CAST）和碳信息披露项目（CDP）共同发布题为《气候行动的协同效益：提高城市层面的雄心》（The Co-benefits of Climate Action: Accelerating City-level Ambition）的报告，分析了2019年城市气候减缓行动及其协同效益，通过对多个将协同效益纳入其气候行动计划的城市的案例研究，评估各城市如何识别并利用协同效益支持其气候行动，并提供了关于城市将协同效益纳入其气候行动的工具和资源信息。

为避免灾难性的气候变化，全球排放量需要在2030年前减半，并在2050年前降至零。城市居住了全球50%以上的人口，占全球排放量的70%，因此，处在这一气候挑战的最前沿。在向具有恢复力和低碳未来的转型中，城市扮演着至关重要的角色。通过采取行动减少排放及气候脆弱性，城市及其市民可以从气候行动中获得多种协同效益，包括更清洁的空气、创造绿色就业机会、改善公共健康以及扩大绿色空间从而支持生物多样性。促进协同效益的气候政策可以加强当地利益相关方的支持，增加其被决策者采纳的可能性。

（2）在采取了气候减缓行动的521个城市中，76%的城市报告了气候行动带来的协同效益。城市最常见的协同效益是转向更可持续的行为方式、提高资源效率、增强恢复力、增强适应气候变化能力和绿色经济转型。而近1/4的城市没有报告其气候行动的协同效益，这意味着这些城市可能错过了解决其他优先事项的机会，例如健康、社会包容和经济不平等挑战。

（3）报告最多的5项城市减缓措施是：通过改造提高建筑能效（253个城市，占城市总数的49%）；转向更节能的街道照明（158个城市，30%）；在建筑物上安装可再生能源发电设施（149个城市，29%）；增加低碳或零碳能源发电（142个城市，27%）；改进新建筑的建筑规范和标准（135个城市，26%）。

（4）城市减缓行动的主要协同效益是转向更可持续的行为方式（39%）和资源效率提高（33%）。

（1）城市可以通过将协同效益纳入其规划，使采取气候行动的机遇最大化。将协同效益纳入城市层面的气候行动规划，使城市能够同时处理多个优先事项，并鼓励企业和地方社区等利益相关者参与。这可以帮助城市加快减排行动，对于将全球升温幅度限制在1.5℃以内至关重要。

（2）向已经将协同效益纳入其气候行动计划的城市吸取经验教训。①采取全面和综合的气候行动，可以在实现气候目标的同时，以最经济有效的方式解决其他挑战，如健康、社会不平等和空气质量等（如美国印第安纳波利斯和马来西亚塞伯朗佩莱）。②与当地主要的利益相关方合作，是确保气候行动规划反映当地公司、组织和社区的需求与优先事项，并使城市能够同时应对多项挑战的有力方式（如英国布里斯托）。③量化不同减缓行动的协同效益，使城市能够客观地评估最适合的行动，产生最有益的结果（如芬兰如赫尔辛基）。

（3）有一系列工具和框架可使城市将协同效益纳入其气候行动计划。包括由英国伦敦政治经济学院和C40城市集团的“城市气候行动影响框架”（UCAIF）、用于英国地方当局的艾希顿协同效益工具包、加拿大不列颠哥伦比亚省的气候行动协同效益模型、C40包容性计划工具箱等。

（4）收集协同效益的证据对于提供气候行动的有效依据非常重要。“城市气候行动影响框架”为城市监测协同效益提供了实用指南，包括如何在收集理想数据集和城市可用数据之间取得平衡。建议城市应优先考虑：①收集政策实施后的相关数据（事后证据）以及在政策实施前预测政策行动相关利益的数据（事前证据）。②收集不同的协同效益指标的直接测量数据，或者使用实施类似政策的具有类似特征（如地理背景、人口规模、收入等）的代用数据，以及根据已建立的科学关系或假设计算协同效益。③收集相同协同效益的多个衡量指标，以增加政策影响数据的真实性和确定性。