一、完善机制

（一）国家发展改革委：完善目录分时电价机制

7月26日，国家发展改革委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，提出优化分时电价机制，完善峰谷电价机制，建立尖峰电价机制和健全季节性电价机制。《通知》提到强化分时电价机制执行，明确分时电价机制执行范围，建立分时电价动态调整机制，完善市场化电力用户执行方式。

（二）国家发展改革委：完善能耗双控制度

9月11日，国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。《方案》明确以下目标：到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。

《方案》提出完善指标设置及分解落实机制、增强能源消费总量管理弹性、健全能耗双控管理制度等措施。

（三）中共中央办公厅、国务院办公厅：深化生态保护补偿制度改革

9月12日，新华社发布中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出生态保护补偿制度是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。《意见》提出，聚焦重要生态环境要素，完善分类补偿制度；围绕国家生态安全重点，健全综合补偿制度；发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿；完善相关领域配套措施，增强改革协同；树牢生态保护责任意识，强化激励约束等五方面内容。

二、推进能源结构调整

（一）国家发展改革委、国家能源局：加快构建多轮驱动良好局面，推动储能高质量发展

7月15日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推动新型储能发展的指导意见》。《意见》提出，要以实现碳达峰碳中和为目标，将发展新型储能作为提升能源电力系统调节能力、综合效率和安全保障能力，支撑新型电力系统建设的重要举措，以政策环境为有力保障，以市场机制为根本依托，以技术革新为内生动力，加快构建多轮驱动良好局面，推动储能高质量发展。

《意见》明确，到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变。到2030年，实现新型储能全面市场化发展。

（二）国家发展改革委、国家能源局：鼓励发电企业自建或购买调峰储能能力

7月29日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》，提出在电网企业承担可再生能源保障性并网责任的基础上，鼓励发电企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能源发电装机并网规模。承担可再生能源消纳对应的调峰资源，包括抽水蓄能电站、化学储能等新型储能、气电、光热电站、灵活性制造改造的煤电。

（三）国家发展改革委等3部委：促进生物质发电高质量发展

8月11日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《2021年生物质发电项目建设工作方案》。《工作方案》进一步完善生物质发电开发建设管理，明确2021年中央新增生物质发电补贴资金安排、补贴项目条件，补贴资金央地分担规则。

（四）国家能源局等8部门：促进地热能开发利用

9月10日，国家能源局等8部门发布《关于促进地热能开发利用的若干意见》，提出到2025年，各地基本建立起完善规范的地热能开发利用管理流程，全国地热能开发利用信息统计和监测体系基本完善，地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目，全国地热能发电装机容量比2020年翻一番；到2035年，地热能供暖（制冷）面积及地热能发电装机容量力争比2025年翻一番。

《意见》提到，要深化地热资源勘查工作，积极推进浅层地热能利用，稳妥推进中深层地热能供暖，鼓励地方建设地热能高质量发展示范区，稳妥推进地热能发电示范项目建设。

（五）国家能源局：加快发展抽水蓄能

9月17日，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》。《规划》指出抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源，与风电、太阳能发电、核电、火电等配合效果较好。加快发展抽水蓄能，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，是保障电力系统安全稳定运行的重要支撑，是可再生能源大规模发展的重要保障。在全球应对气候变化，我国努力实现“2030 年前碳达峰、2060年前碳中和”目标，加快能源绿色低碳转型的新形势下，抽水蓄能加快发展势在必行。

（六）国家能源局：规范新型储能项目管理，促进新型储能有序安全健康发展

9月24日，国家能源局印发《新型储能项目管理规范（暂行）》，《规范》指出，新建动力电池梯次利用储能项目，必须遵循全生命周期理念，建立电池一致性管理和溯源系统，梯次利用电池均要取得相应资质机构出具的安全评估报告。《规范》要求电网企业应根据新型储能发展规划，统筹开展配套电网规划和建设。电网企业应公平无歧视为新型储能项目提供电网接入服务。

三、发展循环经济

国家发展改革委：建立健全绿色低碳循环发展经济体系

7月1日，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》。《规划》强调着力建设资源循环型产业体系，加快构建废旧物资循环利用体系，深化农业循环经济发展，全面提高资源利用效率，提升再生资源利用水平，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

《规划》提出，到 2025 年，资源循环型产业体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。

到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。《规划》还部署了“十四五”时期的重点工程和行动。

四、推动区域绿色发展

（一）中共中央、国务院：推动中部地区高质量发展

7月22日，新华社发布《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，其中提到，坚持绿色发展，通过共同构筑生态安全屏障、加强生态环境共保联治、加快形成绿色生产生活方式，打造人与自然和谐共生的美丽中部。到2035年，中部地区绿色低碳生产生活方式基本形成。

（二）国家生态工业示范园区建设协调领导小组办公室：发挥示范园区在推动区域绿色发展中的示范引领作用

9月1日，国家生态工业示范园区建设协调领导小组办公室发布《关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知》，提出将碳达峰、碳中和作为示范园区建设的重要内容，在“一园一特色，一园一主题”的基础上，形成碳达峰碳中和工作方案和实施路径，分阶段、有步骤地推动示范园区先于全社会在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。《通知》明确优化能源结构和产业结构、推动低碳技术创新应用转化、构建双碳目标管理平台、强化绿色低碳理念宣传教育等重点任务。

五、绿色技术与交通、信息产业融合

（一）工业和信息化部：引导新型数据中心绿色低碳发展

7月4日，工业和信息化部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》。《行动计划》中提到，大力推动绿色数据中心创建、运维和改造，鼓励应用高效IT设备、制冷系统、供配电系统、辅助系统技术产品，加强动力电池梯次利用产品推广应用。鼓励企业探索建设分布式光伏发电、燃气分布式供能等配套系统，引导新型数据中心向新能源发电侧建设，就地消纳新能源，推动新型数据中心高效利用清洁能源和可再生能源、优化用能结构，助力信息通信行业实现碳达峰、碳中和目标。深化新型数据中心绿色设计、施工、采购与运营管理，全面提高资源利用效率。对高耗低效的数据中心加快整合与改造。

（二）交通运输部、科学技术部：促进安全绿色技术与交通运输融合发展

8月25日，交通运输部、科学技术部联合发布《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》，其中提到，促进安全绿色技术与交通运输融合发展。推动资源集约节约及再生利用、碳达峰碳中和、生态修复等理论方法及技术攻关。研发新型动力系统、高效清洁载运装备、新能源安全储运装备、船舶和码头油气回收和安全检测成套设备。发展生物降解包装、智能打包、循环及共享包装等新材料新技术。

六、提供科技人才支撑

教育部：为实现双碳目标提供科技支撑和人才保障

7月12日，教育部印发《高等学校碳中和科技创新行动计划》，旨在为做好碳达峰、碳中和工作提供科技支撑和人才保障。《行动计划》提出碳中和人才培养提质、碳中和基础研究突破、碳中和关键技术攻关、碳中和创新能力提升、碳中和科技成果转化、碳中和国际合作交流、碳中和战略研究创新行动等主要举措。