COP26召开前，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）资金常设委员会（SCF）向大会提交了供审议的《第4次（2020年）气候资金流动双年度评估和概览报告》，其中介绍了截至2018年气候资金流动的最新概况和趋势，并评估了气候资金对应对气候变化的影响。

报告称，气候资金从2016年的6920亿美元增长到2017年的8040亿美元、2018年的7460亿美元。总体来看，2017-2018年全球气候资金较2015-2016年高16%，年均资金达7750亿美元。其中，2017年增长的主要原因是技术成本下降导致对可再生能源的新投资增加，2018年下降的主要原因是对风能和太阳能的投资放缓（参见图1：2015-2018年全球气候资金流动情况、图2：2017-2018年气候资金从发达国家流动到发展中国家的情况）。

图1：2015-2018年全球气候资金流动情况

图2：2017-2018年气候资金从发达国家流动到发展中国家的情况

UNFCCC下设的资金机制和其他多边气候基金在2017-2018年分别批准了2.2亿美元、3亿美元资金，年均达2.7亿美元，比2015-2016年增长39%。

报告还称，适应资金在气候资金中仅占20%-25%，远低于减缓资金的占比，这在多双边机构气候资金流动情况中尤为明显（参见表1: 2017-2018年国际气候资金流动特征）。双边机构用于适应的资金占比从2015-2016年的15%增加到2017-2018年的21%。

报告提出，赠款仍然是适应资金的主要金融工具。2017-2018年，多双边机构用于适应气候变化的赠款分别占64%和94%。同期，多边开发银行支持适应的资金中，9%为赠款。

表1 2017-2018年国际气候资金流动特征

原文链接：https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cp2021_10a01_cma2021_07a01.pdf