新的集体量化目标（NCQG）议题为未来气候资金谈判核心议题，涉及各缔约方核心利益。NCQG旨在设立向发展中国家提供新的气候资金目标，包括但不限于数量、质量、范围、获取资金特点及资金来源，以完成2015年COP21决议第53段授权，即2025年后设置高于1000亿美元的一个新集体量化目标，并考虑发展中国家的优先性和需求。

2022年3月24至25日，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《巴黎协定》授权的2025年后 NCQG第一次专家对话会以线上线下相结合的方式在南非开普敦召开。来自世界各地的政府、多边开发银行、非政府组织、学术界和私营部门的200多名专家参加了此次会议。在迪拜举行的中东和北非气候周上，专家们继续就该问题展开关键讨论。

一、会议背景

在第26次格拉斯哥缔约方会议上（COP26），来自意大利和特立尼达和多巴哥的两位联合主席在各国政府的共识下就2022年至2024年的NCQG制定了一个特别工作方案。在《公约》秘书处的支持下，联合主席每年将召开四次技术专家对话，其中一场将与附属机构会议一并举行，一场将在COP27会议期间举行，为促进包容性和平衡地域参与，其余两场对话将选在不同地区举行。

会议认为，充足的气候资金不仅对于帮助发展中国家实现绿色经济，建立对气候变化，如风暴、干旱和洪水等，不可避免的影响的韧性至关重要，而且对于实现《巴黎协定》将全球平均气温上升限制至尽可能接近1.5摄氏度的关键目标也尤为关键。

二、会议情况

UNFCCC秘书处的丹尼尔·维奥莱蒂代表执行秘书进行了发言，他表示，特别工作方案的制定标志着NCQG进入一个前所未有的阶段，为建立、增强和维系各方信任提供了一个特殊机会。各国政府首次同意开展具有包容性、透明性和参与性的三年期进程，并以现有的最佳科学手段以及发展中国家的需求和优先事项为依据，形成旨在加快实现《巴黎协定》的长期目标。

英国代表罗伯特·摩尔代表第26届缔约方会议(COP26)主席强调：“关于NCQG的讨论，为实现《巴黎协定》的长期目标系统性变革进行结构性讨论奠定了基础。NCQG的进程标志着气候资金议题讨论的转折点，我们拥有了一次设定与落实与《巴黎协定》相适应的资金目标的机会。

埃及代表玛利亚姆·奥勒姆代表第27届缔约方会议主席表示:“资金是雄心的基石，考虑到发展中国家的优先事项和需求，也是推动适应和减缓行动以及损失和损害的实施和进展的主要推动因素。开展对话讨论制定资金目标是个很好的起点，我们密切关注了有深刻见解的讨论，以更深入地理解围绕这个目标的多重考虑和总体优先事项。”

最后，联合主席对各方积极参加第一次新的集体资金量化目标专家对话会表示感谢，并希望大家能将对话的热情持续到2024年，并且能在气候资金方面取得实质性的、可实现的和有益的成果，以推进气候议程和解决全球气候变化问题。

第一次新的集体资金量化目标对话是2022年至2024年期间举行的12场对话之一，此次对话为包容性和参与性讨论提供了机会。关于新目标的特设工作方案，联合主席还将在全年与有关缔约方和利益相关方进行区域磋商，第一次磋商于3月29日在迪拜举行的中东和北非地区气候周期间进行。这些磋商产生的关键信息之一是，流入阿拉伯区域的气候资金主要针对水、农业、沿海地区、卫生、能源、运输和废物等优先部门。但是，资金数额仍然低于该区域的需要。

此外，获得现有的资金来源对许多阿拉伯国家来说仍然是一项挑战。一方面是由于能力有限和缺乏可用数据，另一方面由于气候资金的申请程序繁琐和批准资金的拨付缓慢。因此，新目标应解决发展中国家的需求和优先事项，并确保气候资金的可获得性。

第二次技术专家对话将与6月的附属机构会议一起举行。

编译：中国清洁发展机制基金管理中心 袁晓华 冯超

原文链接：https://unfccc.int/news/experts-discuss-global-goal-for-climate-finance-for-first-time