中国证监会上市公司监管部副主任郭俊11月16日表示，经过多年制度建设和监管推动，证监会和交易所已初步建立可持续发展信息披露的框架，上市公司也逐步适应监管要求，主动披露的意愿日益增强。今年以来，共有超过1700家上市公司披露了可持续发展相关报告，家数再创新高；有3161家公司披露了为减少碳排放所采取的措施及效果，家数占比超过全部上市公司的六成。据OECD统计，这个比例在全球主要资本市场处于领先水平。特别是，648家上市公司不同程度披露了碳排放量的情况，其中近500家详细披露了范围一和范围二碳排放量，迈出了从定性披露到定量披露的关键一步。 

健全可持续发展披露要求需打好三方面基础 

郭俊表示，完善上市公司可持续发展披露要求，离不开以下三方面的扎实基础。 

一是上市公司的实践能力。完善可持续发展信披，一是为了督促公司在追求盈利的同时更好贯彻新发展理念，助推高质量发展；二是指导公司更全面揭示提升可持续发展能力的成果，提供更加规范、可比的信息，便利投资者和利益相关方有效了解上市公司可持续发展方面的表现。 

二是整个市场的协同能力。上市公司是我国优秀企业的代表，可持续发展信息披露从上市公司开始做起，有合理之处，也有较好基础。可持续发展信披是系统工程，可持续信披和可持续投融资相互促进、相互牵引，才能形成良性循环。有必要通过加大可持续投资力度，推动更多上市公司开展实践并做好披露，实现可持续信披与可持续投资的“双向奔赴”。 

三是监管机构的监管能力。可持续信披作为绿色金融的基础性工作，只有在有效监管下才能保障信息披露的质量，真正服务于投资者和利益相关者。我国证券法等法律对上市公司信息披露做出了明确规范，可持续发展信息也应纳入信息披露的监管范围。相关规则制定也要充分考虑监管能力的匹配。 

加快完善上市公司可持续信息披露规则 

郭俊表示，目前，中国证监会正指导沪深交易所研究制定上市公司可持续发展信息披露指引，总的思路是坚持实事求是，积极推动实践，在借鉴国际经验、博采众长的基础上，充分体现上市公司实践能力、市场协同能力和监管机构能力。目前在相关规则的制订中，主要考虑如下几点： 

第一，在议题设置方面积极借鉴国际经验，坚持求同存异。可持续发展是全球共同面临的问题，但各国的发展水平和资源禀赋差异很大，各国关注议题的优先序是不同的。从国际相关规则看，目前普遍聚焦在气候变化、生物多样性等议题。我国可持续发展披露前期聚焦于环境污染、脱贫攻坚、乡村振兴等更体现中国国情的议题。近年来增加了减碳方面的议题，体现了国内对上述议题的关切。在建立可持续发展信披规则过程中，既要兼顾共性，更要考虑个性，既要看国际共识，更要看国内关心什么，在结合中国国情的基础上，形成能够争取更大共识的方案。 

第二，在指标设置方面兼顾上市公司能力，鼓励更多公司参与。资本市场强调公平，信息披露要求一致性，因此信息披露规则不能仅考虑少数上市公司的实际。未来规则要设置更多通过一定程度的努力能够实现的目标，引导上市公司关注可持续发展，不断增加投入，改善可持续信息披露质量。 

第三，推进实施步骤方面坚持分类指导和循序渐进。可持续发展信披规则的推进速度，宏观上要基于一国经济发展所处阶段和相关政策导向；微观上要充分考虑5000多家上市公司中实践基础和管理能力的巨大差异。可持续发展信息披露是个不断探索的过程，未来将考虑针对不同板块、不同市值的上市公司做出差异化安排，坚持循序渐进。