陕西作为全国能源大省，面对加快发展和转型升级的双重任务，要实现全面建设西部强省、与全国同步达到全面小康水平的战略目标，必须顺应时代潮流，着力技术创新，加快结构调整，努力探索出一条资源型地区低碳高效发展的新路。

　　一、低碳高效是陕西实现绿色发展的必由之路

　　陕西是我国重要的能源战略基地和能源化工基地，所处鄂尔多斯盆地被誉为“聚宝盆”，半盆油，满盆气，煤层全区分布，岩盐更为丰富。2012年煤炭产量突破4.6亿吨大关，油气当量达到6000万吨，继续稳居全国第一油气大省。如何通过技术创新和产业升级，突破“资源诅咒”，促进经济发展方式的根本转变，是陕西实现“科学发展、富民强省”目标必须破解的一道难题。

　　低碳高效是转变经济发展方式的必然要求。低碳高效发展，是转方式、调结构的一个重要目标，要通过观念、科技、制度、发展模式等一系列创新，延长产业链，促进产业升级来实现。过去很长的一个时期里，西部资源地区经济增长通常是过度依赖资源开发，高能耗、高排放、高污染、低效益成为积弊和顽症。近年来，陕西坚定推进“煤向电转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化”的战略，先后建成全国第一个煤电一体化项目、全国第一套单系列60万吨甲醇装置、规模达百万吨的聚氯乙烯等30多个重大转化项目，一批具有世界级水平的示范项目先后启动建设。同时，大力发展非能源产业，装备制造、电子信息、文化、旅游等产业快速发展，能源化工产业比重大幅下降，以煤为基、深度转化、产业转型展现出巨大潜力和广阔的发展前景。

　　低碳高效是建设生态文明的治本之策。生态文明是人类文明发展的基础与前提，低碳高效发展是建设生态文明的根本保障。大规模的化石能源开采，必然伴随地下水体和地表景观破坏、自然植被毁坏和土壤侵蚀等问题。低碳高效发展，既从减少化石能源使用着力，又从清洁高效利用能源着手，坚持在开发中保护、在保护中开发。陕西始终坚持“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”的原则，不断强化项目建设绿化责任、生态保护工程和生态恢复补偿制度；把环境承载作为项目准入、规划布局、建设规模的前置条件，做到“开发一地资源，形成一方绿色”。同时，大力实施退耕还林、人工造林、飞播造林和小流域综合治理工程，全省森林覆盖率达到41.6%。

　　低碳高效是人民幸福安康的重要内容。生态环境与人们的生活质量息息相关，生态质量影响着人们的幸福指数。传统发展模式和资源开发方式，不仅造成大量的资源浪费和生态破坏，也引发了不均衡、不协调、不可持续等经济社会问题。而低碳高效发展，则着眼于国家与人民的长远利益，更加注重经济发展与资源环境的协调。陕西坚持能源化工产业发展与带动县域经济腾飞相结合，统筹规划城市建设、产业发展与环境绿化，工业化、城镇化与生态环境建设协调推进，形成了生产发展、生活富裕、生态良好的局面。过去5年不断加大投入力度，实施了一系列重点生态民生工程，实现了经济发展、民生改善与生态建设的良性互动，发展的协调性持续增强。

　　二、陕西低碳高效发展面临的机遇和挑战

　　低碳高效发展是一个世界性难题。低碳技术和低碳产业已成为国际科技经济竞争的新领域，各国都在加大投入和政策支持力度，积极探索符合本国国情的绿色发展路径。经过多年的探索和积累，陕西实现低碳高效发展具有良好的条件，面临难得的机遇。

　　科技优势为低碳高效发展提供了有力支撑。陕西拥有80多所高等院校，100多个国家级和省级重点科研单位，100多万科技人才，国家和省级企业技术中心136个，重点实验室63个，工程技术研究中心56个，各类产学研机构、生产力中心近千家，全社会研发投入超过全国水平。近年来，针对资源深度转化、装备制造、战略性新兴产业发展需求，相继成立了一批工程技术研究院，有效促进了科技优势与产业发展的深度融合、协同推进。

　　低碳高效技术成果取得重大突破。着力突破能源化工产业向低碳转型的“瓶颈”制约，煤炭分质利用的催化热解技术、中低温煤焦油加氢技术完成工业试验；煤油气结合生产甲醇、褐煤或年轻烟煤与重油共炼生产轻油，正在进行工业化示范；成功实施了煤制烯烃、丙烯和芳烃的工业试验，煤基化工展现出广阔的发展前景。二氧化碳地质封存研究逐步深入，二氧化碳收集利用渐成规模。电子信息、新材料、新能源等领域已具有国际领先水平和自主知识产权的高技术国家标准、行业标准达100多个。

　　国家低碳试点省建设带来了新机遇。2010年8月国家确定陕西等5省8市为国家首批低碳试点省市，作为列入其中的唯一能源大省，省委、省政府高度重视，在十二五规划中作出全面部署，提出低碳发展的总体思路和目标任务，并在能源优化、产业培育、节能减碳、林业碳汇等8个方面制定行动计划，一批低碳技术研发和低碳化产业建设项目全面启动，国际合作深入开展，先后有100多个清洁发展项目在联合国注册成功，40多个获得了国际资金支持。

　　作为能源大省，陕西向低碳高效转型也面临一些挑战和制约因素。一是低碳高效会限制发展、欠发达地区不宜急于发展低碳经济等传统保守观念仍然浓厚，低碳生活、低碳消费的先进理念比较淡漠。二是重化产业格局和以煤为主的能源结构等传统发展模式短时间难以扭转，传统发展方式的积习仍深刻地影响着人们生产生活和投资创业行为。三是适宜低碳高效发展的管理模式、市场体系、体制机制尚未建立，相关政策、发展环境有待完善。针对上述问题，必须着力突破。

　　要通过观念更新向低碳高效转变。牢固树立低碳高效发展理念，广泛宣传和普及低碳高效生产、生活知识，引导低碳消费，倡导低碳生活。大力开展低碳城市、园区、企业、社区、村镇建设活动，营造良好社会氛围，推动全民参与低碳社会建设，多途径提高低碳发展能力。

　　要通过机制创新向低碳高效转变。进一步完善低碳高效发展的制度体系，制定配套政策，强化资金保障，加强对低碳重点产业、企业的扶持。建立低碳生产标准体系和认证制度，积极尝试碳排放权交易试点，形成政府推动与市场运作相结合的低碳高效发展机制。

　　要通过科技进步向低碳高效转变。积极开展共性关键技术的研发，着力在新型储能技术、智能电网应用和扩展、新一代生物能源等技术上获得突破，加强传统产业技术改造，在高效清洁燃烧、工业余热利用、建筑节能等方面开发一批先进技术。积极引进和研发生物固碳及固碳工程技术，二氧化碳捕集、地质封存和二氧化碳驱油技术，形成低碳高效发展的坚实技术基础。

　　要通过管理创新向低碳高效转变。构建低碳社会管理体系，逐步将生产、生活、消费活动纳入低碳发展管理。建立温室气体排放监测中心，打破区域、行业界限，促进产学研相结合，形成有利于低碳技术研发、引进消化吸收再创新的机制。加强低碳科技成果转化，激发企业采用先进技术的主动性，加快新技术新工艺的推广应用。

　　三、陕西低碳高效发展的基本路径

　　要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以技术创新为支撑，以“重化工业低碳转型，新兴产业低碳发展”为战略突破口，创新体制机制，强化政策激励，拓宽发展领域，努力走出一条在西部率先实现人口与资源环境相协调的可持续发展新路。

　　以现代农业为突破，促进第一产业低碳高效发展。坚持用现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代经营形式推进农业，加快发展观光农业、设施农业、生态农业等新兴业态。围绕提质增效大力发展品牌果业，提升关键技术，建设以苹果为龙头的绿色果品基地。加快推进现代畜牧业产业化，培育多元化深加工体系。充分发挥杨凌示范区辐射带动作用，加快农业科技创新和推广应用，推进干旱半干旱地区农业现代化进程。创新模式和机制，加快发展农业专业合作组织，吸引社会资本、技术等要素向农业聚集，提升规模化、标准化、专业化水平。继续推进重点防护林等生态建设工程，着力构建生态安全屏障。

　　以高端制造为引领，推动第二产业低碳高效发展。增强自主创新能力，构筑高端化高新化的工业结构。坚持开发一块、绿化一片，大力促进化工产业高端化、电源建设大型化和载能工业特色化，加快新能源和可再生能源发展，逐步由化石能源为主向化石能源与非化石能源并举转变，由初级化工产品为主向精细化工产品为主转变。推进装备制造业创新发展，在数控机床、基础制造等领域突破一批关键技术，建设具有国际竞争力的先进装备制造基地，为实现低碳高效发展提供装备支撑。改造提升传统产业，稳步提高有色、冶金、建材、纺织等产业技术水平，淘汰落后产能，加快应用新技术、新材料、新工艺和新装备，推动传统产业转型升级。

　　以现代服务业为重点，加快第三产业低碳高效发展。以发展现代服务业为主攻方向，按照增总量、提比重、升档次的思路，推进现代服务业成长壮大。加快发展研发、设计、信息、创意、电子商务等新业态，推动制造业向“微笑曲线”两头延伸，不断壮大高技术服务业。大力发展物流、文化、旅游三大优势产业，着力提升质量和水平，成为低碳高效发展的支柱产业。以建设西安金融商务区、高新科技金融服务示范区为重点，探索发展碳交易、排放权交易等现代金融服务业。以西安国家服务业综合改革试点为契机，引导资源要素合理集聚，加快延安红色旅游等省级服务业综合改革试点建设，推动传统服务业提档升级。

　　以抢抓战略主动权为核心，推进战略性新兴产业低碳高效发展。站在全球发展前沿，强化核心关键技术研发，实现重点领域突破，抢占世界经济发展战略制高点。坚持“产业发展生态化，生态发展产业化”方向，在战略性新兴产业领域，组织实施科技创新工程，加快技术创新链、产业链、资金链协同，技术创新与体制机制创新协同，推动知识创新、产业创新、创新型城市建设等六大创新工程，构建完整的现代创新体系。加快航空航天、集成电路、高性能碳纤维、生物医药等产业链建设，全力打造中国钛谷、西部云谷、中国航天动力之乡等，建设国内新兴产业战略高地，全面提升低碳高效发展支撑能力。

来源：求是