一、本书由来
加利福尼亚州是美国经济最发达的州之一，历史上曾遭受过严重的空气污染，特别是世界环保史上著名的洛杉矶“光化学烟雾”事件，严重危害了当地居民的健康。从上世纪60年代以来，加州政府采取了系列环境治理措施，特别是逐步将环境治理措施同清洁能源使用、产业结构调整、社会消费引导紧密结合在一起，环境状况大为改观，并成为美国各州中的环保先锋。近年来，加州还在不断加强减排温室气体的具体行动，体现了温室气体减排和环境保护行动的统一。
加州的一个成功经验是实施了引导和促进温室气体减排和环境保护行动的市场机制。除了广为人知的加州碳排放权交易外，本书介绍的零排放车积分制度也是一个范例。
对乘用车、轻型卡车和中型车辆，加州环保署下属空气资源委员会（CARB）从1990年开始，以州法规方式，颁布和多次修订尾气排放标准和测试程序，作为加州低排放车标准实施，并逐步纳入和加强零排放车标准规定。1999年，颁布了针对上述车辆的2005-2008年款零排放车标准。2005年，开始实施零排放车辆积分管理。2008年，分别颁布了关于2009-2017年款、2018及后续年款的零排放车标准，并继续修订完善，形成现行的加州零排放车积分制度。这一积分制度的目的，是鼓励发展零排放和低排放车辆，减少尾气污染和温室气体排放，改善空气质量和应对气候变化。设立过程体现了政府、汽车生产企业和社会公众的深度参与。
开展国际合作、促进发展有利于碳减排的市场机制是中国清洁发展机制基金的一项重要工作。加州零排放车积分制度作为一项具有政策强制性的市场机制，对于我国探索发展类似的积分交易制度、促进新能源汽车产业的发展、加快雾霾治理和低碳发展，具有积极的借鉴意义。为帮助大家了解这一积分制度和促进相关交流，基金管理中心组织力量翻译了相关文件。
二、内容概要
加州零排放车积分制度的实施依据是《零排放车法规》(ZEV Regulations)，该法规作为加州政府法规实施。
现行零排放车积分制度主要由三个部分组成，所在节号和题目分别是：§1962.1《2009-2017年款乘用车、轻型卡车和中型车辆的零排放车标准》、§1962.2《2018及后续年款乘用车、轻型卡车和中型车辆的零排放车标准》和§1962.3《电动车充电要求》。
上述三个文件具体体现了由积分目标、积分构成、积分交易、监督核查和惩罚措施等内容组成的积分制度，核心和最大特色是强制性政策创造了车企积分需求，催生了车企间积分交易，形成引导和驱动汽车产业转型升级的市场机制。
本书的第一部分为上述三个文件的中文译文，第二部分为英文原文，供对照参考。
三、几点说明
鉴于上述三个文件英文原文专业技术性强，且用法律语言表述，为尽量保证忠于原文，译文完全保持了原文的架构体系、行文格式和语言特点。为方便大家理解，特做以下几点说明：
①加州法规编号。《加州法规》（California Code of Regulations）包含4级编号：主题（TITLE）、部门（DIVISION）、章（CHAPTER）、节（SECTION）。在第13主题（机动车相关内容）、部门编号为3（加州空气资源委员会）的第1章（机动车污染控制装置）下，17个节的内容构成了《加州低排放车法规》（The California Low-Emission Vehicle Regulations），《零排放车法规》是其中的一个组成部分。
②主要车型介绍。零排放车（ZEV）目前主要包括氢燃料电池车和纯电动车；升级版高技术部分零排放车（Enhanced AT PZEV）主要包括插电式混合动力车和氢内燃机车；高技术部分零排放车（AT PZEV）主要包括混合动力车，压缩天然气车以及甲醇燃料电池车；部分零排放车（PZEV）主要指非常清洁的传统车。
③标题符号体系。英文原文标题编号顺序采用（a）、（1）、（A）、1、a、i的六级编号体系。前五级标题为斜体，第六级为常规正体。
④英文缩写。为保持与英文原文一致以及译文简洁，本书保留英文原文中的缩写方式，但第一次出现时均提供中文译名全称。为方便查阅，有关章节均包含了关于缩写及其定义或解释的专门介绍。
⑤技术文件引用。下列标注了节号的内容被《零排放车法规》直接引用作为技术支持：§1900《定义》（提供与《加州低排放车法规》有关的名词定义和解释）；§1961《尾气排放标准和试验程序——2004-2019年款乘用车、轻型卡车和中型车辆》；§1961.1《温室气体尾气排放标准和试验程序——2009-2016年款乘用车、轻型卡车和中型车辆》；§1961.2《尾气排放标准和试验程序——2015及后续年款乘用车、轻型卡车和中型车辆》；§1961.3《温室气体尾气排放标准和试验程序——2017及后续年款乘用车、轻型卡车和中型车辆》；§1976《机动车燃料挥发性排放标准和试验程序》。
⑥对“保留”的解释。《零排放车法规》仍在不断修订中，为此，法规条文中有意保留了标注为“Reserved”即“保留”的空白条款。译文保持了这一特色。
⑦脚注说明。为帮助读者了解文中有关背景或专业解释，我们对一些内容加以脚注，并标示为“译者注”。
四、致谢
在本书内容译校过程中，清华大学汽车工程系的郝瀚博士给予了专业指导和帮助，在此特别致以谢意。
本书是首次向国内介绍美国加州零排放车积分制度，这是一项全新的工作。虽然我们组织力量投入大量精力进行翻译和多次校对，但限于时间和能力，译文中仍难免存在疏漏和不足之处，敬请读者指正并告诉我们，以便在今后修订时一并更正。
来源：中国清洁发展机制基金管理中心
