长期以来，中国环境形势日益严峻，很重要原因是：一方面许多活动都向大气、水体、土壤等自然和人工环境排放有害物质，造成环境污染；自然界的一些变化也影响环境的质量。另一方面，在于长期以来环保部门执行力偏软：一是体现在,对于企业环境违法行为监管不力；二是环保部门碍于情面,很多时候对于地方政府治污不力睁只眼闭只眼。然而，这种情形正在扭转。
中国低碳网记者从北京市环保局获悉，在3月进行的"联合执法周"中，北京环保部门拟立案处罚环境违法单位61家，拟处罚金额138万元，违法单位全部毫不留情地集中曝光。
结合北京全市展开的环保大检查，北京市从今年3月份开始，将已持续开展一年的"大气专项执法周"升级为"联合执法周"，在日常执法基础上，每月利用一周时间开展环保、城管等多部门联合执法行动。
在3月开展的今年首个联合执法周中，全市环保、城管部门共检查各类污染源单位1056家。其中环保部门拟立案处罚环境违法单位61家，拟处罚金额138万元，违法单位全部集中曝光。对检查中发现的存在工地扬尘、使用小煤炉等违法问题的5家单位，交由城管部门查处。
从环保部门的检查来看，根据季节特点，重点对煤烟型污染进行检查，环保部门共检查燃煤锅炉使用单位203家，占被检查各类污染源单位总数的19.2%。
在拟立案处罚的61家环境违法单位中，燃煤锅炉使用单位22家，占拟立案处罚总数的36%；餐饮企业14家，占23%。从具体违法行为看，废气治理设施不正常运行或使用的17家，占拟立案处罚总数的27.9%；无环保审批或验收手续的14家，占23.0%；废气超标排放的20家，占32.8%；不使用清洁能源的6家，占9.8%；危险废物类违法行为的4家，占6.6%。
记者发现，在北京市环保局曝光的这61家违法单位名单中，餐饮企业中有北京潘家园庆丰包子铺，这样的知名餐饮品牌，其违法行为类型为"环保手续问题"。在燃煤锅炉使用单位中，包括中国建筑一局(集团)有限公司等，违法行为为"超标排放"。61家单位中，北京科技大学为唯一的一所高校，违法行为为"不正常运行环保设施"。
据了解，相比于2014年的"大气专项执法周"，今年的"联合执法周"增加了执法内容，在以大气类污染源为执法重点的基础上，增加对水和固废污染源的检查。执法范围以重点区域为主，每月确定执法重点区县(区域)，针对区域内存在的突出环境问题开展联合执法检查。
北京市环保局表示，4月，北京全市将继续开展联合执法周检查，保持执法高压态势。其中，东城区、西城区环保检查重点为餐饮企业和工地。其他区县以防水卷材和印刷行业为重点开展环保检查。
"环保罚单"背后凸显了环保职能部门保护环境的决心。"环保罚单"，不仅把地方政府真正推向节能减排的"聚光灯"下。不可否认，中国环境保护面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件出现的频率越来越高。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，要借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路。专家分析，以下几点值得探索：
第一，要坚决打好污染减排决胜战，以倒逼机制促进经济结构调整。深入研究健全减排指标、监测和考核体系，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，通过污染减排的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整。
第二，要深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。严格控制"两高一资"行业盲目扩张，强化建设项目环评管理，健全环评、评估、审批责任追究机制和部门协调联动机制，努力构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。
第三，要健全并完善环境法规政策标准体系，以环境成本优化资源配置。积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革，完善鼓励节能环保的财税体系，研究制定有利于环境保护的产业政策，不断深化绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，加快推进环境标准管理体系建设，严格环境准入。
第四，要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环保产业。加快发展新兴战略性产业和环保技术，构建以企业为主体的技术创新体系。开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，促进绿色经济发展壮大，引领技术升级，最大限度地减少污染物排放。
第五，要进一步保障和改善民生，以绿色生活助推消费模式转变。坚持把环境保护与改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题。同时，积极倡导适度消费和绿色消费，改变导致对自身生存环境破坏的生产方式和消费模式。要想彻底解决环境污染问题，发挥社会各种力量加强监督管理，并对违法者落实责任也非常重要。只有有严厉的惩戒措施，才能有效地实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。
来源：中国低碳网
